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    2. 東莞市人民政府辦公室關于印發《東莞市科研用地管理暫行辦法》的通知
      發布日期:2016-12-02來源:發布:
      東莞市人民政府辦公室關于印發《東莞市科研用地管理暫行辦法》的通知

       

      東府辦〔2016〕109號

      東莞市人民政府辦公室關于印發《東莞市

      科研用地管理暫行辦法》的通知

       

      各鎮人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

      《東莞市科研用地管理暫行辦法》業經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

       

      東莞市人民政府辦公室

      2016年12月2日

       

      東莞市科研用地管理暫行辦法

      第一章總則

      第一條為深入實施創新驅動發展戰略,支持新產業、新業態發展,進一步優化科研用地管理,根據土地管理、規劃管理、建設管理、不動產登記有關法律法規,結合東莞實際,制訂本辦法。

      第二條企事業單位(獨立法人實體)產品技術研究、推廣、展示應用項目建設以及國家鼓勵發展具有顯著創新創意特征的新產業、新業態項目建設的非公益性科研項目用地的管理,適用本辦法。

      第三條依據《東莞市城市規劃管理技術規定》,科研用地規劃為“科研設計用地(C65)”,不適用于其他用作教育的用地類別(C61、C62、C63、C64)。在辦理供地手續和土地登記時,土地用途表述為“科教用地(科研設計用地)”。

      第四條科研用地項目分為可分割銷售和不可分割銷售兩種使用類型,鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)負責對轄區內擬出讓科研用地的使用類型進行明確。土地出讓成交后,市國土部門應在國有建設用地使用權出讓合同中注明使用類型。市規劃、住建、房管(不動產登記)等部門應按照國有建設用地使用權出讓合同所注明的使用類型,分別在建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房現售備案證書、不動產權證等相關證照上注明使用類型。

      第五條利用科研用地開發的科技企業孵化器項目,其地價標準參照不可分割銷售的科研用地項目執行,與科技企業孵化器項目相關的其他事項均遵照《東莞市加快科技企業孵化器建設實施辦法》(東府辦〔2015〕84號)和《東莞市科技企業孵化器產權分割管理暫行辦法》(東府辦〔2015〕85號)執行(上述文件如有變動,以最新規定為準)。

      第六條利用科研用地開發的產業轉型升級基地項目,其地價標準參照不可分割銷售的科研用地項目執行,與產業轉型升級基地項目相關的其他事項均遵照《東莞市產業轉型升級基地認定和管理實施辦法》(東府辦〔2016〕2號)執行。

      第七條利用“三舊”資源改造建設的科研用地項目,按“三舊”改造有關政策辦理。

      第二章用地準入

      第八條科研用地實行資格準入,符合下列條件之一的,可申請使用科研用地:

      (一)各類科研院所(含各類大中專院校與我市行政機關、企事業單位合作共建的非公益性科研機構);

      (二)科技部門認定的工程技術研究中心、重點實驗室、高新技術企業、創新型企業、科技企業孵化器和眾創空間;

      (三)發改部門認定的工程研究中心、工程實驗室;

      (四)發改部門或經信部門認定的企業技術中心;

      (五)省認定的外資企業獨立法人研發中心;

      (六)經認定的產業轉型升級基地項目;

      (七)經發改、經信、科技、商務等部門或松山湖(生態園)管委會認定,屬于國家《戰略性新興產業重點產品和相關服務指導目錄》、“互聯網+”等國家鼓勵發展且具有研發設計屬性的新產業、新業態項目;

      (八)法律法規規章規定的其他具有研發設計屬性的項目。

      申請人向市國土部門提交的用地申請資料,必須包括資格認定文件。已經國家、廣東省、東莞市認定取得科研用地準入資格,且尚在有效期內的,無須重新認定。具有科研用地準入資格的主體成立的子公司申請使用科研用地的,子公司應取得科研用地準入資格。

      第九條企事業單位按以下程序申請科研用地資格準入:

      (一)企事業單位向屬地鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)遞交申請資料,提出準入申請;

      (二)屬地鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)對符合準入條件的用地企事業單位出具初步審查意見,并根據項目性質提交對口的市發改、經信、科技、商務等部門審定;

      (三)市發改、經信、科技、商務等部門對企事業單位準入申請進行審定后,抄送市國土局、住建局、規劃局、房管局(不動產登記中心)。

      松山湖(生態園)管委會對園區內開發建設的,屬于國家《戰略性新興產業重點產品和相關服務指導目錄》、“互聯網+”等國家鼓勵發展且具有研發設計屬性的新產業、新業態項目的認定程序,由其自行確定。

      第三章用地來源

      第十條按存量優先、增量嚴控的原則安排科研用地,優先盤活利用現有用地和存量房產。對用地集約且需求大的地區,可適度安排一定比例新增建設用地指標。

      第十一條通過實施“三舊”改造,盤活現有工業廠房、倉儲用房、商業用房、辦公用房等為孵化器提供辦公場所的,按“三舊”改造推動科技企業孵化器建設試行政策執行,并可納入綠色通道辦理各項手續。

      第四章規劃管理

      第十二條科研用地項目應符合城市總體規劃和控制性詳細規劃的要求。

      第十三條科研用地上可建設用于研發設計、勘察、檢驗檢測、技術推廣、環境評估與監測等功能的產業用房,比如辦公樓、科研樓、檢測樓等。除此之外,還可建設配套設施用房,比如員工宿舍、員工食堂等,但配套設施用房的計容建筑面積不得超過項目的總計容建筑面積的15%(本辦法出臺前已出讓的科研用地,按原土地出讓條件執行,如確需建設配套設施,則按照“一事一議”的處理辦法,由鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)專題上報市政府審定)。

      可分割銷售科研用地項目的產業用房,其單棟建筑的計容建筑面積不得小于3000平方米。

      第五章地價機制

      第十四條科研用地項目按可分割銷售和不可分割銷售實行差別化地價管理。

      可分割銷售的科研用地項目,按商服用地地價的0.41倍進行修正后評估確定土地出讓底價。不可分割銷售的科研用地項目,參考市場評估價綜合確定土地出讓底價。

      第十五條本辦法出臺前已出讓的科研用地申請分割銷售的(利用已出讓科研用地建設科技企業孵化器和產業轉型升級基地除外),經市政府批準同意后,應按本辦法補繳土地出讓價款(剩余使用年限不變)。應補繳的土地出讓價款為剩余年期下可分割銷售的科研項目用地市場價格扣減原土地使用條件下科研項目用地市場價格的差額。

      第十六條利用已出讓科研用地建設科技企業孵化器或產業轉型升級基地,不涉及改變原土地規劃條件的,無須補繳土地出讓價款;申請改變已出讓土地規劃條件的,應補繳土地出讓價款。

      第六章供地方式

      第十七條非公益性科研項目用地,應依法采用招標、拍賣、掛牌方式公開出讓。在公平、公正、不排除多個市場主體競爭的前提下,可將投資和產業主管部門提出的產業類型、生產技術、產業標準、產品品質要求作為土地供應前置條件。

      第七章產權管理

      第十八條可分割銷售科研用地項目的產業用房,分為可對外銷售和自持兩部分。

      可對外銷售的產業用房部分,允許分拆進行不動產登記、銷售、轉讓,其建筑面積不得超過項目總計容建筑面積的50%??蓪ν怃N售的產業用房部分,可按照基本單元分割,每個基本單元面積不得少于300平方米?;締卧侵敢罁恫粍赢a登記暫行條例》、《房屋登記辦法》規定,有固定界限、可以獨立使用并且有明確、唯一的編號(幢號、室號等)的房屋。固定界限可參照規劃部門核發的規劃核準文件(建設工程規劃許可證及建設工程設計方案、圖紙、圖冊等),由住建、房管(不動產登記)部門按照相關規定進行分割。項目竣工驗收取得《竣工驗收備案證書》后,由市住建部門按照房地產項目的有關規定按項目一次性辦理現售手續,并參照商品房銷售辦法辦理獨立的產權證。

      自持的產業用房部分和配套設施用房,可進行產權確權(只記載于不動產權登記簿中,但不頒發《不動產權證》),可自用和出租,但不得銷售、不得轉讓。

      第十九條可對外銷售的產業用房的銷售、轉讓對象(含二次或以上轉讓)必須為具備科研用地準入資格的企事業單位。

      科研用地項目所在的鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)負責對受讓企業的資格條件進行審核把關,并出具審核意見,作為房管(不動產登記)部門辦理轉讓手續的依據。

      第二十條可對外銷售的產業用房銷售后,自完成轉移登記之日起5年內不得二次轉讓。因關聯企業申請上市、發展總部經濟或業務調整等需要進行資產整合重組,確需進行轉讓的,經屬地鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)審查核實后,可允許企業將產權轉讓給其關聯企業。

      第二十一條本辦法出臺前已出讓、但尚未竣工驗收的科研用地項目,經市政府批準同意辦理分割銷售的,按以下不同情況補辦有關手續后,可按本辦法進行分割銷售。

      (一)已辦理土地登記,但尚未辦理《建設工程規劃許可證》的項目,按本辦法補繳土地出讓價款、完善用地手續后,參照房地產項目的有關規定辦理后續相關手續。

      (二)已辦理《建設工程規劃許可證》,但尚未辦理《建筑工程施工許可證》的項目,按本辦法補繳土地出讓價款、完善用地手續后,如涉及變更規劃報建圖紙的,需到市規劃部門辦理規劃變更手續。后續相關手續,參照房地產項目的有關規定辦理。

      (三)已辦理《建筑工程施工許可證》,但尚未竣工驗收的項目,如涉及變更規劃報建圖紙的,在辦理本條第(二)項所規定的手續后,法律法規等文件規定需重新審圖的應經原審圖機構審圖;涉及《建筑工程施工許可證》相關內容變更的,應按市住建部門要求辦理《建筑工程施工許可證》變更手續。

      本辦法出臺前已出讓并竣工驗收或已取得整幢產權證的科研用地項目,不得申請辦理分割銷售手續(科技企業孵化器、產業轉型升級基地項目除外,在松山湖(生態園)管委會轄區內的科研用地項目除外)。

      松山湖(生態園)管委會轄區內,已竣工驗收或已取得整幢產權證的科研用地項目,經市政府批準同意辦理分割銷售的,需按本辦法補繳土地出讓價款(科技企業孵化器、產業轉型升級基地項目除外),其分割銷售具體操作辦法由松山湖(生態園)管委會自行確定,并報市政府審定后執行。

      第二十二條已辦理過分割銷售的科研用地上的項目,不得再次申請分割銷售。

      第二十三條以出讓方式取得的不可分割銷售的科研用地項目,在符合法律、法規規定以及土地出讓合同約定的轉讓條件的前提下,可申請將土地使用權整體轉讓,土地受讓方應取得科研用地準入資格。

      第八章后續監管

      第二十四條科研用地嚴格實行土地用途管制,未經批準不得改變用途,不得變相開發商業、旅游、娛樂和商品住宅等項目。因規劃調整導致用途變更的,經市政府批準,按土地儲備有關政策依法收回項目的土地使用權,再按照新規劃用途重新供地。

      第二十五條產業用房應嚴格按照規定用途使用,不得改變為商品住宅、商業等非科研用途。凡擅自改變用途的,按違章建筑依法依規進行處理。

      第二十六條科研用地的土地受讓人(包括經市政府批準同意辦理分割銷售的原科研用地的使用者)在與市國土部門簽訂土地出讓合同或變更協議前,應先與屬地鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)簽訂履約監管協議書(詳見附件)。違約責任在履約監管協議書中予以明確。

      屬地鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)對轄區內的項目按照履約監管協議書進行監督,對相關約定未達到協議書要求的,應按履約監管協議書有關要求追究其違約責任。

      第九章附則

      第二十七條本辦法由市國土局會同市發改局、經信局、科技局、住建局、商務局、規劃局、房管局(不動產登記中心)負責解釋,自公布之日起施行,有效期至2020年12月31日。我市此前出臺的有關政策如有不同規定,按本辦法執行。

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